2025年以來，新疆塔城地區托里縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力推進社會治安綜合治理中心規范化建設，按照“整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效”的要求，探索構建“多中心合一、一站式解紛”新路徑，努力讓群眾“進一扇門，解萬般難”。

托里縣綜治中心的全稱是托里縣社會治安綜合治理中心，于2025年2月11日揭牌，是整合社會治理資源，創新社會治理方式的工作平臺，主要聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風險防控職責，是涵蓋糾紛咨詢受理、分流調處、仲裁、監督等功能的“一站式”矛盾糾紛調處平臺。

人民調解+司法確認 打造“一站式”矛盾終結站

托里縣司法局人民調解員幫張某在托里縣綜治中心訴訟服務窗口對調解協調進行司法確認 阿娜爾攝

“太感謝你們了，這筆錢一直壓在我心頭好幾年了，今天終于收到錢了……”。3月14日，托里縣某五金店老板張某激動地握著綜治中心人民調解員加沙拉提·托列吾拜的手說。

3月7日，張某到托里縣綜治中心，反映蔡某、王某等六人拖欠自己貨款11萬元，該筆貨款已經拖欠15年一直未支付。

托里縣綜治中心接訪后，組織人員先行查閱銷售憑證理清交易情況，同時，調解員加沙拉提·托列吾拜通過電話聯系欠款的五人。欠款人均承認該欠款，但因經營不善資金緊張目前無償還能力，對此，人民調解員加沙拉提·托列吾拜出了調解方案，通過7天的不斷溝通，雙方均同意分期支付，達成調解協議，并由訴訟服務窗口對該調解協議做司法確認。

今年以來，托里縣綜治中心通過構建“一站式受理、全鏈條服務”工作體系，建立了“聯合接訪+多元調解+司法確認”閉環機制，實現了矛盾糾紛“一窗受理、分類處置”。托里縣司法局常駐人民調解員加沙拉提·托列吾拜說:“綜治中心的建立非常符合廣大人民群眾的切身需要，同時也是我們共同學習提高的平臺，目前我們采取‘調解+司法確認’的方式，基本上實現了矛盾糾紛的’一站式服務，全鏈條解決‘”。

“行業調解+支持起訴”農民工權益直通快辦

托里縣綜治中心各業務部門聯合化解農民工欠薪問題 阿娜爾攝

“哈某已經按約定把錢給我轉過來了。沒有去檢察院、法院卻有檢察官和法官幫我要錢，真是方便老百姓。”3月10日，在托里縣務工的別某激動地給綜治中心行業調解的勞動監察承辦人木合亞提·也爾波拉提打來了感謝電話。

2024年5月，別某到哈某的工地打工。9月完工后，哈某僅支付了部分款項，剩余6000元一直拖欠未支付。別某多次催要，哈某都找理由推脫。無奈之下，別某前往綜治中心尋求幫助。

勞動監察大隊承辦人木合亞提·也爾波拉提說：“因雙方未簽訂勞務合同，哈某前期百般推諉。為此，我們聯合承辦檢察官多次溝通調查，明確哈某確實拖欠別某工資。經過釋法明理，哈某承諾在一個星期后支付欠款。對此，訴訟服務窗口對調解協議進行了司法確認，并出具了裁定書。一周后，哈某如期支付了6000元。”

為切實保障農民工的合法權益，托里縣綜治中心運用“四位一體”聯動工作機制。整合信訪、勞動監察、檢察、法院等多方力量，搭建農民工維權快速處置通道。農民工權益受侵害時，可通過該通道迅速反映訴求。信訪部門收集信息，勞動監察調查違規行為，檢察院通過支持起訴、檢察監督、公益訴訟等方式提供法律支持，法院出具司法確認，特事特辦、急事急辦，進一步深化對特定群體權益的保障，確保務工人員“干了活，也能拿上錢！”有力守護農民工合法權益。

專業調解+分層調解 靶向攻堅除癥結

來訪群眾在托里縣綜治中心辦理相關業務 阿娜爾攝

托里縣庫普阿合塔因恰村村民阿某說:“以前有糾紛都不知道該找誰，現在到綜治中心，在一個地方就能把問題解決完，還有專業律師提供免費咨詢，心里踏實多了。”2024年2月，包括阿某在內的阿合塔因恰村19戶村民將口糧地發包給曹某，雙方約定春節前結清2025年承包費，每戶約8000元，曹某還出具了承諾書，然而到期后，曹某卻失聯，村民們茫然無措，遂前往綜治中心求助。

托里縣綜治中心迅速行動，聯動信訪接待窗口安撫村民，安排農業農村局等行業調解窗口核查發包合同。經多方查找，終于聯系上了曹某。其間，托里縣首席法律咨詢專家和專業律師為村民免費提供法律咨詢，理清維權思路。調解時，托里縣首席法律咨詢專家和律師依據相關法律指出曹某的違約行為及需承擔的后果。農業農村局以監管者身份責令其支付費用。在綜治中心多行業窗口協同調解下，曹某于2025年3月6日，將40多萬元土地承包費按規定打給了19戶村民。

托里縣綜治中心秉持“遇事就調、隨時可調、隨叫隨調”原則，針對疑難復雜問題，邀請法官、檢察官、公安民警、司法行政干警、首席法律專家和法律工作者等專業法律人參與調解。為當事人定制個性化解決方案，通過訴調、訪調、專調等多元渠道，分層分類化解糾紛。攻克多起“硬骨頭”案件，實現矛盾糾紛高效清零，提升群眾滿意度 。

自托里縣綜治中心正式投入運行以來，通過整合資源、創新機制、強化協同聯動，在化解基層矛盾糾紛方面取得突破性進展。2月中旬以來，綜治中心5家常駐單位（信訪局、法院、檢察院、公安局、司法局）及3家輪駐單位（農業農村局、自然資源局、人社局），接待來訪群眾270人（次），提供法律服務117人（次），受理矛盾糾紛100件，群眾滿意度100%。

托里縣綜治中心負責人薩木尕·海拉提說：“托里縣將全力加強綜治中心規范化建設和實體化運行，進一步明確功能定位，完善制度機制，不斷提升綜治中心矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安綜合治理規范化水平。”

（通訊員 郜書冉）